低保不发证说明你还没有被办为低保户，如果不是办保人员疏忽了没发证的情况下，是低保户就应发证，证和银行的折子必不可少，现在折改卡了，低保证也是很重要的，每月拿着低保证必须登记盖章后才有资格领取低保金，我认为没有低保证就成为低保户事情有可能不存在

低保不给发证怎么办

已经有低保，按照低保政策的规定，被县(市)民政局批准为低保户，那么民政局发给一证一卡，即一证是低保证，一卡是低保金领取卡。

如果已是低保户，没有发给低保证，可以去户口所在地村或居委要求补发领取证，他们会逐级反应，然后补发低保证，完全没有问题。